Mozione Cardone-Flenghi-Stronati per maggior impegno in merito alla fornitura di acqua potabile

Una mozione è stata presentata dai consiglieri comunali di minoranza Michele Cardone, Matteo Flenghi ed Entico Stronati allo scopo di impegnare l’Amministrazione comunale di Anguillara ad una maggiore trasparenza e un maggior impegno in merito alla fornitura di acqua potabile e a tutela dei diritti e della salute dei cittadini

Di seguito il testo

Premesso che:
 l’acqua potabile è un bene pubblico fondamentale;
 il territorio della città di Anguillara è servito da 5 acquedotti, i più grandi sono quelli del Biadaro, del Montano e di Ponton dell’Elce;
 il servizio idrico della nostra città è gestito in-house dal Comune con il supporto di ditte esterne specializzate;
 non è noto attualmente all’opinione pubblica chi e come sia assicurata la qualità dell’acqua erogata dagli acquedotti comunali, in particolare quelli che per fornire acqua potabile utilizzano sofisticati impianti di trattamento, acquistati dall’Ente nel
biennio 2013-2014;
Considerato che:
 da anni, ormai, l’Italia ha il primato europeo di consumo di acqua in bottiglia pro capite (stimate in circa 12 miliardi di litri d’acqua minerale) i cui contenitori vanno ad incrementare la quantità di rifiuto generato, comportando sia un problema ambientale sia maggiori costi di gestione del trattamento dei rifiuti prodotti;
 l’acqua minerale in bottiglia ha, peraltro, un costo al litro nettamente superiore a quello che esce dal rubinetto rappresentando, quindi, un ulteriore danno economico per i cittadini;
 nel luglio 2016 è scaduta la convenzione avviata nel 2011 che assicurava la presenza delle “Case dell’Acqua” che consentivano alla cittadinanza di avere sempre alcuni punti di erogazione di acqua potabile in caso di emissione di ordinanza di non potabilità; PD – Sinistra in Comune e siAmo Anguillara

Constatato che, per quanto attiene all’acquedotto del Biadaro – preso ad esempio per sostanziare la presente ma replicabile per ognuno dei principali acquedotti della città – consultando il sito del Comune, si ottengono le seguenti informazioni:
 in data 16 febbraio 2018 è stata emessa la Determina n. 240 avente ad oggetto
FORNITURA DI MATERIALE MC 20,00 “IDROSSIDO DI FERRO” DA DESTINARE AI FILTRI DELL’IMPIANTO DI POTABILIZZAZIONE DI “BIADARO”. Nella stessa si fa riferimento alla “fornitura” di 20 mc di idrossido di ferro poi, allo stesso tempo, si cita la “rigenerazione” dei moduli di massa filtrante;
 l’impegno di spesa per suddetta fornitura o attività fu pari a circa 42.350,00 Euro e fu affidata alla ditta Hydrocon s.r.l. di Campagnano di Roma;
 in data 26.04.2018 è stata emessa l’Ordinanza di non potabilità n. 42 per “lavori di manutenzione straordinaria”;
 in data 15.05.2018, in base alle analisi condotte dalla Hydrocon s.r.l., affidataria dei lavori suddetti, è stata emessa l’Ordinanza di revoca dell’ordinanza di non potabilità n.46;
 in data 30.05.2018 giunse al protocollo del Comune la nota della Asl Roma 4 che confermò la conformità ai parametri di legge dell’acqua erogata dall’acquedotto del Biadaro;
 in data 28.09.2018 pervenne la nota della Asl Roma 4 che informò della presenza di “enterococchi” e, quindi, della non conformità dell’acqua;
 conseguentemente, in medesima data, venne emessa l’Ordinanza di non potabilità n. 119;
 a seguito della suddetta Ordinanza, in data 18.10.2018 venne approvata la Delibera di Giunta n. 132 per la fornitura di acqua potabile al plesso scolastico dei Via della Mainella per un importo pari a 13.420,00 Euro (atto che, poi, generò un debito fuori bilancio trattato come “somma urgenza” nel Consiglio comunale del 21.12.2018);
 in data 15.10.2018 la ASL Roma 4 informò della conformità dell’acqua erogata dall’acquedotto del Biadaro;
 in data 16.10.2018 venne emessa l’Ordinanza di revoca dell’ordinanza di non potabilità n. 126;
 nel dicembre 2019 è stata emessa la Determina n. 1511 avente ad oggetto: DETERMINA A CONTRARRE, IMPEGNO DI SPESA ED AFFIDAMENTO DIRETTO PER LA FORNITURA IN OPERA DI MASSE FILTRANTI OCCORRENTI PER IL RIPRISTINO DELLA FUNZIONALITA’ DELL’IMPIANTO DI TRATTAMENTO ACQUA IN LOCALITA’ BIADARO;
 nelle premesse della suddetta Determina 1511/2019 è riportato: “il Responsabile diArea tecnica ha ravvisato la necessità di provvedere con urgenza alla manutenzione straordinaria con fornitura in opera per il ripristino funzionale delle masse filtranti
mediante rigenerazione dei materiali adsorbenti presso l’impianto di trattamento acqua in località Biadaro”;
 l’importo della stessa fu pari a 42.700,00 Euro e la ditta esecutrice la HYDROCON s.r.l. di Campagnano di Roma;
 in data 25.05.2020 è stata emessa l’Ordinanza di non potabilità per l’acquedotto del Biadaro per “effettuare dei lavori di manutenzione ordinaria, urgenti ed improcrastinabili, al sistema di filtraggio del pozzo”; PD – Sinistra in Comune e siAmo Anguillara
 a seguito dell’Ordinanza suddetta, con Determina n. 690 del 01.07.2020, n. 694 del 02.07.2020 e n. 894 del 21.08.2020 sono stati “spesi” circa 35 mila euro per la predisposizione e l’alimentazione dei serbatoi per l’approvvigionamento idrico
emergenziale di acqua potabile distribuiti nel territorio servito dall’acquedotto del Biadaro;
Verificato, conseguentemente, che per l’acquedotto del Biadaro:
 la manutenzione affidata a ditta esterna costa circa 75 mila euro l’anno;
 per una possibile erronea conduzione del servizio di manutenzione sono stati spesi ulteriori 140 mila euro (stima per difetto) in meno di due anni;
 non risultano agli atti azioni di rivalsa nei confronti della ditta affidataria del servizio per eventuali violazioni del contratto di gestione di cui, peraltro, non sono note le garanzie a tutela della salute e delle responsabilità in capo ai soggetti (Comune e ditta);
Premesso, inoltre, che:
 l’art. 7 del DLgs n. 31 del 2001 stabilisce che “Sono controlli interni i controlli che il gestore è tenuto ad effettuare per la verifica della qualità dell’acqua, destinata al consumo umano” e che per farlo non può avvalersi dei laboratori di analisi di cui all’art. 8, comma 7;
 l’art. 8, comma 1 del medesimo DLgs, stabilisce che “I controlli esterni sono quelli svolti dall’azienda unità locale territorialmente competente”, mentre al comma 7 (sopra citato) stabilisce che “Per le attività di laboratorio le aziende unità sanitarie locali si avvalgono delle agenzie regionali per la protezione dell’ambiente”;
Considerando che:
 è noto allo scrivente che nella convenzione sottoscritta tra il Comune e la ditta precedentemente affidataria della manutenzione degli impianti di trattamento e potabilizzazione delle acque destinate al consumo umano, vi era l’obbligo per la stessa a effettuare almeno una analisi delle acque al mese, sia per quanto attiene all’acqua in ingresso all’impianto, sia per l’acqua in uscita dallo stesso (ciò al fine di verificare costantemente il corretto funzionamento del sistema di trattamento delle acque per intervenire in via preventiva allorquando semmai si riscontrassero variazioni dei parametri chimico-fisici);
Ritenendo, conseguentemente, che:
 è doveroso per l’Ente Gestore del Servizio Idrico, il Comune in questo caso, procedere ed assicurare che vengano costantemente e regolarmente eseguiti i controlli interni, almeno due volte al mese;
 è doveroso che tale controllo venga reso pubblico con tutti i canali informativi che la tecnologia oggi mette a disposizione;
Verificato che risulta difficile per i cittadini:
 reperire informazioni pertinenti e puntuali sulla qualità dell’acqua erogata dagli acquedotti comunali (il sito web del Comune presenza informazioni obsolete, alla data di oggi – 6.11.2020 – le analisi delle acque sono ferme al 9 marzo 2020);
 comprendere a quale acquedotto è connessa l’utenza;
 disporre di una fonte di approvvigionamento alternativa in caso di Ordinanza di non potabilità;
 essere puntualmente informati in merito alle manutenzioni e, quindi, alle sospensioni programmate del servizio;
 essere informati in merito alle sospensioni improvvise del servizio che, seppur non preventivabili, possono comunque essere rese note con i nuovi strumenti d’informazione gratuitamente disponibili (cosa, difatti, mancata il 6 novembre 2020
per gli utenti dell’acquedotto del Biadaro rimasti senz’acqua dalle 9 sino alle 13, comeverificabile sui social network della città dove molti cittadini hanno – appunto – manifestato dissenso per la mancanza di informazioni istituzionali);
Tenendo in considerazione che:
 con la Sentenza del G.d.P. di Reggio Calabria del 27.11.2000 è stato stabilito l’inadempimento contrattuale da parte del gestore del servizio idrico e la condanna dello stesso alla riduzione del 50% del canone richiesto ai clienti (cittadini) in caso di
mancanza del requisito di potabilità dell’acqua (che nel caso del Biadaro si protrae, ormai, da più di 4 mesi);
 con la Sentenza del G.d.P. di Civita Castellana n. 353/2014 è stato condannato al pagamento del danno richiesto dal ricorrente il gestore del servizio idrico in quanto questi “non ha fornito la prova liberatoria di aver fatto tutto il possibile ad evitare il danno, né ha dimostrato che il medesimo sia derivato da causa ad esso non imputabile”;
Tutto ciò premesso, parte integrante della presente, il Consiglio comunale
IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA
1. ad adoperarsi affinché sia assicurata una più costante qualità dell’acqua erogata dagli acquedotti comunali predisponendo, in particolare, un adeguato servizio di manutenzione i cui costi risultano essere sostenibili per l’ente visti i numerosi impegni
assunti per far fronte alla presumibile errata manutenzione, come rappresentato nelle premesse;
2. ad effettuare controlli interni, tramite la ditta appaltatrice del servizio di manutenzione ordinario o tramite gli Uffici comunali, almeno due volte al mese (o anche con maggiore frequenza) e a rendere pubbliche su tutti i canali informativi (sito web, social
network, stampa locale, manifesti nei maggiori luoghi di aggregazione, etc) tutte le analisi delle acque di tutti gli acquedotti comunali (provenienti sia dai controlli interni anzidetti, sia da quelli esterni);
3. ad avviare/riprendere la procedura di individuazione di un operatore economico cui affidare l’installazione degli erogatori automatici di acqua microfiltrata che possano, quanto meno, consentire alla cittadinanza di approvvigionare acqua potabile in caso di ordinanza di non potabilità;
4. a disporre la modifica della fattura idrica affinché sia prevista, nella stessa, l’informazione in merito al nome dell’acquedotto comunale cui l’utenza risulta connessa;
5. a disporre la definizione di una procedura amministrativa volta al riconoscimento, in via compensativa, della riduzione del 50% della quota fissa della fattura per il periodo di tempo in cui si determina la condizione di mancata potabilità dell’acqua;
6. a rendere note le necessarie informazioni alla cittadinanza per poter accedere a tutte le informazioni concernenti l’acqua destinata al consumo umano;
7. ad avviare un controllo interno al fine di verificare le attività manutentive poste inessere dalla ditta affidataria del servizio di manutenzione/gestione dei diversi impianti al fine di verificare eventuali violazioni contrattuali e, nel caso, ad avviare azioni di
rivalsa a ristoro dei disagi cui sono stati sottoposti i cittadini nonché delle somme spese dal Comune per le azioni compensative poste in essere.

“Ci auguriamo che questa iniziativa – prosegue Matteo Flenghi del PD – trovi il più ampio consenso possibile, visto che l’acqua é un tema che tutte le forze politiche e civiche hanno più volte trattato dimostrando convergenza”.

“La situazione degli acquedotti é preoccupante – ribatte Michele Cardone di siAmo Anguillara – ma come é evidenziato dalla ricostruzione dei fatti nelle premesse della Mozione, i costi sostenuti dalle casse comunali per far fronte agli effetti di una probabile erronea gestione, sono superiori ai costi di manutenzione. E questo é inaccettabile e deve essere approfondito”.

“Massima collaborazione su questo argomento – conclude Stronati – come ho già avuto modo di dire di persona al Sindaco, ma é urgente intervenire senza indugi, senza ritardi e con la massima trasparenza verso i cittadini. Abbiamo contratti di gestione in essere che devono essere resi pubblici al fine di poter far fronte comune su eventuali inottemperanze, perché stiamo parlando di un servizio essenziale alla vita. Si indaghi su eventuali responsabilità dei numerosi disservizi e della mancanta potabilità che – ormai – dura da maggio per quanto attiene all’acquedotto del Biadaro. E se qualcuno é stato inadempiente, che paghi il dovuto”.